Tras 25 años de negociaciones, el Mercosur y la UE avanzan hacia la firma

El acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea se firmará el próximo 17 de enero en Asunción, capital de Paraguay, país que ejerce actualmente la presidencia rotatoria del bloque sudamericano. La confirmación fue realizada este viernes 9 de enero de 2026 por el canciller paraguayo Rubén Ramírez, luego de que una mayoría de los Gobiernos de la Unión Europea otorgara su aprobación política al entendimiento alcanzado tras más de dos décadas de negociaciones.

La elección de Asunción como sede del acto formal responde al rol institucional de Paraguay dentro del Mercosur en este semestre, y simboliza la culminación de un proceso diplomático iniciado hace 25 años. El acuerdo involucra a los Estados parte del Mercosur —Paraguay, Brasil, Argentina y Uruguay— y contempla además la participación de Bolivia, que se encuentra en proceso de adhesión plena al bloque regional.

La decisión europea fue adoptada luego de que los Estados miembros alcanzaran un consenso suficiente para avanzar con la firma del tratado, que establece un marco de asociación integral entre ambos bloques. El aval político constituye un paso clave dentro de un proceso más amplio que aún requiere instancias legislativas posteriores antes de su entrada en vigencia definitiva.

Desde el punto de vista institucional, el acuerdo se estructura como una asociación estratégica birregional que busca consolidar vínculos estables y previsibles entre dos espacios económicos y políticos de relevancia global. La firma prevista en Paraguay marcará el cierre formal de la etapa negociadora y dará inicio a los procedimientos de ratificación en cada uno de los países involucrados.

CONTENIDO DEL ACUERDO Y PROCESO DE RATIFICACIÓN

El canciller paraguayo Rubén Ramírez explicó que el acuerdo aprobado por la Comisión Europea “se basa en los tres capítulos negociados”, los cuales abarcan un componente comercial, un capítulo político y un eje de cooperación. Esta arquitectura refleja el carácter integral del entendimiento, que no se limita al intercambio de bienes y servicios, sino que incorpora compromisos institucionales y mecanismos de colaboración entre ambas regiones.

En relación con su implementación, Ramírez remarcó que el tratado “tendrá que ser ratificado por los respectivos Congresos de los países partes del Mercosur” antes de poder entrar en vigor. Este paso legislativo resulta indispensable para otorgar validez jurídica interna al acuerdo y constituye una etapa que podría implicar debates parlamentarios en cada uno de los Estados involucrados.

El jefe de la diplomacia paraguaya calificó el avance como “un momento histórico”, al subrayar que la concreción del acuerdo llega luego de más de 25 años de negociaciones y de “muchísimos desafíos” que incluyeron diferencias comerciales, ambientales y políticas entre ambas partes. La declaración pone de relieve la complejidad del proceso y la persistencia necesaria para alcanzar consensos duraderos.

La ratificación parlamentaria, tanto en el Mercosur como en la Unión Europea, será determinante para definir los plazos efectivos de entrada en vigencia. En el caso europeo, el acuerdo deberá además ser validado por el Parlamento Europeo, lo que añade una instancia institucional adicional al procedimiento de aprobación.

IMPACTO ECONÓMICO Y RESPALDO EUROPEO

Rubén Ramírez destacó que el entendimiento alcanzado constituye “uno de los mayores acuerdos de la historia de nuestro planeta”, al considerar la dimensión de los mercados involucrados. Según precisó, el tratado abrirá un espacio económico de más de 700 millones de personas, integrando a dos bloques que en conjunto representan cerca del 25 por ciento del producto interno bruto global.

El respaldo político europeo quedó formalizado este viernes cuando el Consejo de la Unión Europea, integrado por los Gobiernos de los 27 Estados miembros, aprobó el acuerdo con el Mercosur mediante una mayoría cualificada. Este mecanismo exige el apoyo de al menos el 55 por ciento de los países que representen como mínimo el 65 por ciento de la población total de la Unión.

En paralelo, los Estados miembros consensuaron una mejora en las salvaguardas previstas dentro del acuerdo, orientadas a permitir que la Unión Europea pueda reaccionar con rapidez ante eventuales perturbaciones del mercado. Estas medidas están especialmente enfocadas en el sector agrícola y buscan atender posibles aumentos significativos de importaciones provenientes del Mercosur.

Las salvaguardas deberán ser ahora evaluadas y validadas por el Parlamento Europeo en una primera lectura. Este paso resulta clave para asegurar el equilibrio entre la apertura comercial y la protección de sectores sensibles dentro del mercado europeo, en un contexto donde el acuerdo es observado con atención tanto por actores económicos como por sectores productivos de ambas regiones.

El acuerdo de asociación entre el Mercosur y la Unión Europea avanza hacia su firma formal tras superar una extensa y compleja etapa de negociación, con el aval político de los Gobiernos europeos y el respaldo institucional de los países sudamericanos. Su estructura integral, el impacto económico proyectado y el proceso de ratificación pendiente configuran un escenario de relevancia estratégica para ambas regiones.

La firma está prevista para el 17 de enero en Asunción, con la participación de los países del Mercosur y la Unión Europea. El tratado abarca capítulos comercial, político y de cooperación, deberá ser ratificado por los Congresos nacionales y por el Parlamento Europeo, y prevé salvaguardas para el mercado agrícola europeo en un espacio económico de más de 700 millones de personas.